关于印发2014年全省春运工作组织保障方案的通知

各市人民政府，各市有关经信委、交通运输委（局），省有关部门、单位：

    为认真贯彻落实国家部署和省里要求，省经信委编制了2014年全省春运工作组织保障方案，现印发给你们。请各市和省有关部门根据本市、本部门情况，采取措施，建立机制，加强协调，抓好落实，努力圆满完成全省春运任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省经济和信息化委员会
                                                     2013年12月27日
 

2014年全省春运工作组织保障方案

山东省经济和信息化委

（2013年12月27日）

　　为深入贯彻十八届三中全会和省经济工作会议精神，按照国家发改委《关于认真做好2014年春运工作的意见》和省里部署要求，坚持“以人为本、安 全为先、科学组织、和谐春运”的原则，采取措施，加强协调，狠抓落实，努力圆满完成2014年全省春运任务，特制定春运组织保障方案如下：

　一、春运工作任务

　　2014年春运自1月16日开始至2月24日结束，共计40天。全省春运旅客运量预计完成6800万人次，与去年同比有一定增长。 其中道路5391万人次（二级以上客运站），与去年持平；铁路940万人次，增长8%；民航319万人次，增长15%；水路150万人次，增长4%。

二、春运形势分析

    根据客流预测和形势分析，我省2014年春运主要特点：一是旅客出行集中，高峰时段运力与出行需求矛盾突出。全省6800万人次出行旅客，节前主要以 学生流和务工人员重叠，形成客流高峰；节后学生、民工、探亲客流重叠态势明显。预计客流高峰时全省日客运量将达到230万人次，日均达174万人次。二是 民生物资运输任务繁重。节日期间，全省群众生活物资、节日商品、鲜活农产品需求量大，时间要求集中，煤电油汽等重点物资保障任务艰巨，运输压力大。三是恶 劣天气给春运带来困难和不便。如出现大雪、大雾、冰冻等恶劣天气，将给春运工作带来许多不可预测的困难和影响。

三、春运综合运力安排

　　春运期间，各运输部门运力安排如下：

    道路运输：计划投放长途客车3.47万辆。其中省、市际线路班车1.1万辆，旅游包车4200辆。城市公交3.73万辆、出租车6.87万辆，并根据客流随时增加班次，基本满足旅客出行需求。

    铁路运输：在保障客运列车在图运输213对的基础上，安排临客23.5对，其中直通20对，管内3.5对。根据客流情况合理安排列车密度。在客流高峰时，热点地区、重点方向运力趋紧。

    民航运输：全省8个民航机场春运期间预计起降3万架次，日均700余个，日保障席位8万个，能够满足旅客出行需求。

    水路运输：投放客运船舶84艘，提供客位3.7万个，车位2100个。其中鲁辽省际航线客船14艘，国际航线客货班轮8艘，客位5083个；市内旅客运输投入62艘，1.3万客位，147个车位，其它旅游船舶400余艘，能够满足旅客水路出行需求。

四、春运工作安排及有关要求

    1、成立春运工作领导机构。为保障全省春运安全有序运行，省春运工作由省经信委牵头，省交通运输厅、济南铁路局、省委宣传部、民航山东监管局、省公安 厅、安监局、人力资源和社会保障厅、教育厅、海洋与渔业厅、监察厅、海事局、旅游局、工商局、物价局、气象局、地方海事局、农机局等为联系部门。日常工作 由省经信委交通与物流处承担。根据国家部署要求，各市和省有关部门要成立春运领导机构，负责本地区本部门春运工作，确保春运安全有序运转。

    2、春运前筹备工作及有关活动安排（见附件1）。各市、省有关部门要根据本方案的部署，制定相应的保障方案，建立机制，明确任务和责任，认真抓好落实。加强春运调度监测，实施春运日报制度，把握运行态势。加强春运宣传，及时发布相关信息，营造良好的社会氛围。

    3、完善春运各种预案和工作措施。各市、各有关部门要高度重视春运安全工作，建立完善工作机制、联动机制、值班制度和应急预案及措施，提高春运保障能力。

    省交通运输厅在本行业系统内就安全生产、运力投放、应急方案等方面作出部署，提出具体要求，确保春运交通安全。

    济南铁路局下发了《关于公布2014年春运列车运行图的通知》，对客货运输作了明确安排，相关工作提出了要求。为保证春运期间学生、农民工有效疏散，提前20余天发售春运车票。集中受理学生团体往返票，充分发挥12306网、电话、网点等售票手段，扩大售票渠道。

    省民航监管局加强监督检查，督促相关部门落实规章制度，严格落实民航局《航班备降工作规则》、《机场航班运行保障标准》，在全行业开展航班延误专项治理，加强人员培训，优化服务措施。

    省公安厅交管部门制定下发了《2014春运道路交通安全管理工作方案》，深入推进“百日安全大检查”活动，坚决消除道路交通安全隐患。持续开展交通安 全隐患排查、漏洞排查等工作，严查严处重点交通违法行为。各地按照《山东省公安交通管理部门重大节日期间道路交通应急管理工作预案（试行）》全力做好节日 期间道路交通安全保障。加强路面管控，及时处置交通事故等紧急情况，提高应急管理能力，保障春运道路安全畅通。

    省人力资源和社会保障厅下发《关于切实做好2014年春运期间组织民工有序流动工作的通知》，制定应急预案，建立春运值班制度，及时掌握农民工输出、输入相关信息，组织农民工有序流动。

    省气象部门春运期间气象信息与有关部门预报联动，及时预报天气变化情况，为人民群众提供出行参考。

    省教育厅、海洋与渔业、安监、宣传、纠风、海事、旅游、工商、物价、地方海事、农机等部门也分别作了部署，提出了具体工作要求，开展春运相关工作。

五、各职能部门工作分工

    根据省有关部门职能，明确春运工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件2）。

六、春运宣传及工作总结
 
    大力开展春运宣传工作，特别是宣传春运好经验、好做法和应对新情况的好办法等，及时发布运力、客流、售票、服务、路况、天气等信息。各地和有关部门要积极配合宣传部门、媒体单位进行春运采访报道，营造良好的舆论氛围。省经信委编辑春运简报，及时反映春运工作动态。

    春运结束后，对春运工作进行总结。请各市和省有关部门于2月28日前将春运工作总结材料报省经信委，汇总后上报省政府和国家发改委。