揭秘山东“舌尖保卫战” 两年打“黑”4000个

    大众网济南4月23日讯（记者 韦辉 姜洋）近期热播的《舌尖》勾起了人们对美食的渴望，然而，在享受饕餮盛宴的时候，“餐桌安全”也时刻不能掉以轻心。2012年8月，山东省公安厅正式成立食品药品犯罪侦查总队，2013年，总队更名为食品药品与环境犯罪侦查总队，成为全国第一个专司打击食品药品与环境犯罪工作的省级公安机关内设机构。两年过去了，组建这支“舌尖部队”的初衷是否实现？这支部队又在执行什么样任务？在打击犯罪的工作中，还面临哪些难题？4月28日，省公安厅食品药品与环境犯罪侦查总队总队长张月波接受大众网专访，一一为网友揭秘。
    说职能
    从食药到环境，“舌尖部队”越管越“宽”
    说起公安，人们的印象中有刑警、交警、户籍警、治安警，对于“食品药品与环境犯罪”警察，还真是头一回听说。食品药品与环境犯罪侦查总队总队长张月波回答起总队创建的初衷，不由地感慨，山东省政府打击这个领域犯罪的力度很大。
    张月波说，让人民群众吃的放心、用药安全，喝上干净水、呼吸上新鲜空气，食品药品与环境安全越来越成为社会关注、群众关心的重大民生问题。为了进一步维护山东食品药品安全，加大打击整治力度，2011年，省政府决定在省公安厅成立食品药品犯罪侦查总队；2012年8月，山东省公安厅正式成立食品药品犯罪侦查总队；2013年，针对山东环境保护工作面临的形势，省公安厅食品药品犯罪侦查总队更名为食品药品与环境犯罪侦查总队（以下简称食药环侦总队），增加了打击环境犯罪的任务。
    目前，食药环侦总队承担的任务非常多，包括：掌握全省食品药品犯罪动态，分析、研究犯罪信息和规律，拟定预防、打击对策；组织、指导、协调全省食品药品安全领域犯罪案件的侦办；组织开展区域性的食品药品安全集中专项整治行动；组织、侦办上级领导交办以及社会反映强烈的大要案件；配合相关部门开展行政监管及联合执法。
    讲破案
    突袭兽药厂、围堵屠宰线，“舌尖部队”抓捕不含糊
    秘密侦查，购买假货，400余名警察包抄突袭……打击食药、环境犯罪，一样的惊心动魄，丝毫不能比查办普通的刑事案件掉以轻心。讲起同志们的破案经过，张月波难掩兴奋。
    2012年9月份，群众举报反映位于青岛平度市的诺迪制药有限公司非法生产销售假劣兽药。经过总队派员秘密调查，并从市场上购买该公司产品检测，发现其生产的兽药所标识的成份与检测结果差异很大，有的几乎不含有效成份。10月份，总队会同青岛市公安局组织400余名民警成功捣毁这一特大生产销售假冒伪劣兽药企业，抓获犯罪嫌疑人14人，现场查获伪劣兽药原料成品及半成品370余种100余吨，假冒注册商标标识、药品标签200余种10万余枚。
    2013年11月，群众举报反映济南的一个生猪定点屠宰厂—方园食品有限公司在生猪屠宰前非法使用“瘦肉精”，我们总队直接派员对该企业进行外围调查，并购买了其出售的猪肉进行检测，发现含有较高的“沙丁胺醇”（“瘦肉精”的一种）。之后，总队将线索交给济南市公安局食药环侦支队，经该支队深入调查，于2014年3月18日晚，组织40名警力对济南方圆食品有限公司进行了突击检查，现场查获已屠宰好的生猪肉8吨，注射用的“沙丁胺醇”2500毫升，注射器21支，抓获犯罪嫌疑人7人。
    2013年媒体曝光“黄浦江”病死猪事件和假羊肉事件后，总队于4月初组织全省公安机关开展了专项打击病死猪犯罪破案会战，侦破案件41起，抓获犯罪嫌疑人120余人，查扣病死畜禽及其制品200余吨，涉案价值1.3亿余元；5月初部署全省开展了打击假羊肉犯罪破案会战，侦破案件116起，抓获嫌疑人278人，查扣假劣牛羊肉制品195吨。
    2013年7月3日至8月17日，总队组织开展了为期45天的全省集中打击制售“毒豆芽”犯罪破案会战，会战期间，各地共摸排取样送检豆芽903批，从中发现422批非法使用毒害物质，全省共立案255起，抓获犯罪嫌疑人348人，打掉生产“毒豆芽”“黑窝点”282个，现场查扣“毒豆芽”230余吨，涉案价值2946万元。
    食药环侦总队成立两年多来，严厉打击了三个领域的犯罪，其中组织开展了“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动，全省公安机关共侦办食品犯罪案件6100余起，抓获犯罪嫌疑人12000余人，打掉“四黑”窝点近4000个。在打击药品犯罪方面，组织开展了集中打击整治网上涉假药犯罪等专项行动，全省侦办生产、销售假药案件1400余起，抓获犯罪嫌疑人1900余人。在打击污染环境违法犯罪方面，全省共侦办污染环境刑事案件305起，查处治安案件66起，抓获违法犯罪嫌疑人409人。
    面对上面的这些“战绩”，张月波语重心长地说，之所以能打击这么多犯罪分子，其中最大的法宝便是“走群众路线”，积极发动群众举报，从总队创建之初，就设立了举报奖励机制，截至目前，已经先后两次向14名举报重大食品犯罪有功的群众发放举报奖励金7万元、42万元。
    摆困难
    诚信缺失、消费畸形，“舌尖部队”斩草难除根
    虽然食药环侦总队在不断加大打击力度，形成高压态势，但是目前，食品药品与环境犯罪仍然屡打不尽、屡打不绝。对此，张月波回答说，在当前形势下，仅仅靠“食药警察”做到对全部的食品药品犯罪斩草除根是不可能的，这一点请广大网民朋友们理解。即便在全世界哪一个国家，也做不到全部食品药品犯罪的“零发案”。通过打击整治，可以有效遏止犯罪的多发、频发势头，使某类违法犯罪的“行业潜规则”少发乃至零发案。比如，通过近几年对“地沟油”犯罪的打击，目前这类犯罪已经很少。
    食药犯罪之所以屡禁不止，也有其客观原因：一是市场经济信用机制还没有真正建立，行政处罚、刑罚的力度偏低，非法生产经营者敢于忽视长远利益，冒险进行一次性博弈，以获取高额利润。比如，非法向大气排污违法行为，有的大型企业一天就可少投入几十万元，而环保部门的最高处罚只有十万元，公安机关的最高处罚只能是对责任人行政拘留15天，在这种情况下，非法排污的利益可想而知。另外，食品生产企业缺少最基本的诚信与自律的道德底线，为了追求高额利润置消费者的生命健康与不顾，自己最终也难免不被卷入安全事故的漩涡。
    同时，消费者自身食品安全意识淡薄，畸形消费需求大量存在成为无形的助推力。有的消费者知假买假，从而使假劣食品有一个庞大的购买力市场。消费者不良的消费观念与防范意识在一定条件下有意无意地迎合并促成了违法犯罪的得逞。另外，基层监管部门执法人员力量不足、法律法规标准不健全，个别地方打击整治力度不够等，也是其中的原因。
    亮利剑
    变守候为出击，“舌尖部队”专业打击
    目前，全省17市公安局食药环侦支队已全部组建，88个县级公安机关已经获得批准设立食药环侦机构。为了破解破案难题，食药环侦总队开发了“涉案食品检验鉴定委托申报系统”，构建了涉案食品检验鉴定“绿色通道”，为基层公安机关打击食品犯罪提供支持。去年全省公安机关共送检涉案食品、有毒有害原料4300余份，鉴定项目达到9600余项次。现有的食药环侦部门，正在转变传统的被动坐等行政部门移交案件的警务理念，建立起主动化常态式的工作机制，通过主动作为，推动食品药品与环境安全问题的有效治理。
    张月波说，在今后的打击犯罪中，公安机关要继续亮剑，并且突出发挥“专业化”，将持续开展“净气”、“净水”打击污染环境违法犯罪行动、“食安山东”多轮次打击食品犯罪专项整治行动和打击药品犯罪“健康保卫战”破案会战，全力破获一批社会关注、民心畅快的案件，全面提升专业打击能力，打造好山东公安“守护食为天”品牌，确保民生。
    针对当前行政部门执法手段不够、强制力不足的特点，食药环侦总队下一步要主动加强与行政监管部门的协作配合，主动协商工作开展，联勤联动执法，支持行政监管部门工作开展。同时，对主动发现的监管漏洞以及行业“潜规则”，通过问题的处理，推动行政监管部门规范治理和制度完善，真正形成维护安全的合力。鼓励群众举报，争取各界支持，发动一场向危害食品药品安全和污染环境行为宣战的“人民战争”。