【财产证】土地财产权益从无形到有形

    大众网济南1月16日讯（记者 李兆辉）4200多个村庄的股份制改造已完成，约138万农民变成了“股民”，山东农村股份制改造正在进行时……1月14日，山东省农业厅巡视员林建华做客大众网·齐鲁民声省“两会”“直通厅局长”访谈栏目，深入解读了十八届三中全会精神和省委“一号文件”，畅谈了深化农村改革将对我省“三农”带来的变化和机遇。
    农民的“财产证”：
    农民的土地财产权益从无形到有形
    “农民的财产性收益目前面临什么羁绊？”面对大众网记者的提问，林建华坦言，农民要真正获得这几项财产性权益，的确还需要一个过程。首先需要修改法律，将 赋予农民的权益以法律的形式保护起来；然后需要政府制定相应的规程，帮助农民确立自己的权属，运用好自己的权利；同时还要建立一定的市场机制，让农民操 作、运用权利的时候，有一个规范的市场平台作支持。
    林建华在接受大众网记者采访时说，目前我国的法律还不适应农民“三权”的赋予。也就是说，按照法律来说，农民还不可能获得这三方面的权益。只有修改《土地 承包法》、《土地管理法》等等有关法律，在法律上明确农民的权属权益，才能保障农民实现自己的权益。而对于政府来说，要进一步解放思想，转变观念，改变服 务方式，要为农民创造更好的条件，制定具体可行的规程，帮助农民来确立自己的权属，更好的运用自己的权利。
    另外，由于目前缺乏规范的农村产权流转市场，农民进行土地流转时没有正规的法律手续，而只是通过口头协商、中间人说合等形式，以致于产生了很大的隐患、造 成了一些土地纠纷。林建华介绍，“三权”归属了农民，农民要操作、运作这些权利就要走向市场。而建设一个规范的交易市场和平台就变得非常必要。以农村土地 经营为例，当前农村的土地流转是非常混乱的。农民在流转过程中没有协议和正规的法律手续，而只是口头商定、中间人说合，这就产生了很大的隐患和风险。从我 省来看，土地纠纷也是当前农村不稳定的一个重要因素，这与土地经营过程出现的一些不规范情况是有关的。所以建立规范的土地流转市场，这是下一步一个非常重 要的任务。
    而农民的财产权益怎么获得证明和确认呢？林建华说，要确定农民的权益就需要土地确权颁证。农村承包土地经营权的确权登记颁证工作是整个农村集体土地、宅基 地和承包土地的确权登记颁证工作的重要方面。目前，我省已经有1.5万个村（社区）完成确权登记颁证。全省土地流转面积预计达到1567.9万亩，占家庭 承包经营耕地面积的16.9%。
    林建华说，土地确权颁证实际上也是给农民吃了一粒“定心丸”。通过这个证书，农民对承包土地就有了法律的保护，有了实物的概念。也就是说，农民就可以拿着这个证书，采取自己想采取的经营方式。