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陈充:把物价交给市场 相信比我们做得好

2015-01-26 16:58作者:来源:大众网

今天,山东省物价局局长、党组书记陈充做客大众网、齐鲁民声网联合推出的两会栏目——解政策·问民生,就山东《深化价格改革实施方案》进行解读,他说,这是全国首个由省政府出台的价改方案,价格机制的建立以及政策体系完善方面是两大亮点。适应经济发展新常态,山东物价部门继续大力度简政放权,2014年放开27项价格和收费权限,最大限度的让市场发挥作用,“相信市场比我们做得好。”

山东省物价局局长、党组书记陈充做客大众网。

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山东省物价局局长、党组书记陈充做客大众网、齐鲁民声网联合推出的两会栏目——解政策·问民生,就山东《深化价格改革实施方案》进行解读。

 

    大众网济南1月26日讯记者 姜洋)今天,山东省物价局局长、党组书记陈充做客大众网、齐鲁民声网联合推出的两会栏目——解政策·问民生,就山东《深化价格改革实施方案》进行解读,他说,这是全国首个由省政府出台的价改方案,价格机制的建立以及政策体系完善方面是两大亮点。适应经济发展新常态,山东物价部门继续大力度简政放权,2014年放开27项价格和收费权限,最大限度的让市场发挥作用,“相信市场比我们做得好。”

    解读全国首个省政府价改方案

    山东价格改革目标确定,最大限度发挥市场作用的价格形成机制


    根据中央和省委、省政府要求,去年10月份,经省政府常务会议审议通过,省政府办公厅印发了《深化价格改革实施方案》。这个方案将多年的改革进行了系统梳理,这说明山东的价格改革步伐在加快。

    对于这个《方案》的先进性,陈充进行了解析。他说,《方案》明确了山东价格改革的目标,就是建立完善“四个机制”,即:最大限度发挥市场作用的价格形成机制、更好发挥政府作用的价格调控机制、维护公平竞争的价格监管机制、优质高效的价格服务机制。《方案》提出了2014-2017年价格改革重点任务,确立了新一轮价格改革的时间表和路线图,将加快建立健全政府定价管理、差别化价格、价格调控、价格监管、民生价格五大政策体系。

    陈充说,多年来,价格改革一直是零零散散的,《方案》的出台就把改革系统化了,从政策上重在建立完善的价格政策体系,这是《方案》最大的亮点。

    适应“新常态”完善价格机制配套

    加快简政放权体系建设,2014年放开27项价格和收费权限给市场

    经济进入经济发展新常态,价格应该怎样去适应这个新常态、甚至引领新常态?这个是非常关键的。陈充说,十八届三中全会决定让市场在资源配置中起决定作用,这就是“新常态”的体现,要想使市场的决定性作用发挥好,必须有配套的价格机制。

    为此,2014年物价部门做了三大改革,第一个就是大幅度、大力度的简政放权,把能放给市场的,全放给市场,政府不要进行不当干预。通过全面的梳理,配合文件的出台,山东去年一下就放开了27项价格和收费的权限给市场,这在全国都是率先的。“在新常态情况下,要最大限度的让市场发挥作用,要相信市场比我们做得好,这是我们的一个理念。”陈充说。

    第二,适应新常态,省物价局探索了目标价格的政策性保险试点,走市场化路子。什么叫政策性保险呢?就是政府拿一点钱,给农民入保时候的保费做一点补贴,补贴的比例大概是个人拿20%,政府拿80%,以此来鼓励农民参保。但是具体由保险公司来运作,有了市场风险,保险公司来进行赔付。“去年我们经过努力,有关部门,包括财政、农业、保监局、金融办几家联合发文,从最基本的蔬菜开始,对大白菜、大蒜、土豆三个大路蔬菜品种进行补贴试点。”陈充说,今年要把此作为重点,加大力度往前推。

    第三,加快山东价格指数体系建设步伐。去年12月份,省物价局正式对外发布寿光蔬菜批发价格指数、临沂商城综合指数、金锣价格指数,淄博化工、金乡大蒜、东营轮胎等价格指数正在积极推进中,“山东价格指数”平台已初步建立。这个平台为引导市场合理形成价格,扩大山东主导产品和产业在国内外市场的影响力,促进企业创新能力和竞争能力提升,提供了全新的平台。下一步,物价部门还将推出山东价格指数体系规划,进一步建立健全山东重要商品和服务价格指数体系。

    “价格治霾”效果显著

    高耗能企业没账算主动关停,新能源企业享受国家补贴后省里再加钱

    价格治霾是陈充去年做客大众网两会报道时提出的理念,如今一年过去了,他认为,时间证明了这个手段比较有成效。

    陈充说,以往用行政手段,关停成本太高,有时候代价太大;但是用价格的杠杆,经济手段就让这项工作变得容易多了。比如去年,物价部门对一些高耗能的、超标准耗能企业用电开出一个“高价”,对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业限制类项目用电价格每千瓦时加价0.1元,淘汰类项目用电每千瓦时加价0.3元;对国家明确淘汰的利用水泥立窑等生产水泥熟料的企业,其用电价格每千瓦时加价0.4元;对电解铝企业用电超过国家规定电耗的,实行分三档加价的阶梯电价制度,分别加价0.02—0.08元。“这样一个政策,高耗能的企业就没账算了,最后自己主动关停。”

    一方面“抬高价格”限制高耗能企业发展,另一方面,鼓励可再生能源的发展,物价部门已经实施了多年的价格政策,鼓励风电、太阳能发电、垃圾发电。风力发电在国家补贴的基础上,山东增加6分钱;太阳能发电,在国家补贴的基础上增加2毛钱……通过这项政策,山东全年补贴总额达8.7亿元,累计达32亿元,有力促进了新能源产业发展和能源结构改善。同时,实施新一轮煤电价格联动,上网电价降价空间用于疏导脱硝、除尘环保电价矛盾,全年实施脱硫、脱硝、除尘电价补贴共计23.8亿元。

    “过去我们的能源结构中98%都是火电,现在还有89%,已经大大降低了。这就是我们鼓励新能源发展的结果,价格治霾还是很有用、很有效的。”陈充说。

 

初审编辑:刘雪晴
责任编辑:邢玉军

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